危险驾驶罪司法适用实证研究 ——以河南省M县检察机关办理的案件为例

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危险驾驶罪入刑对于遏制频发的道路交通事故起到了一定的积极作用,但此罪自入刑以来就一直争议不断,经过若干年的司法实践也暴露出不少问题。本文从河南省M县检察院2015-2018年四年间办理的真实危险驾驶案入手,运用统计分析等实证研究方法,分析司法实践中关于危险驾驶罪在定罪量刑上存在的问题,总结其原因,在此基础上有针对性地提出建议,继而对完善危险驾驶罪提供若干有益的参考,促进司法机关今后办理此类案件规范化、合理化。第一部分对M县检察院所办理的危险驾驶案的基本情况进行分析,围绕案件整体概况、判决情况、办理危险驾驶案的程序现状做出整体性的描述,展现该地区危险驾驶案件特点。第二部分是危险驾驶罪司法适用中存在的问题。司法实践中该罪在定罪方面主要表现为相关构成要件把握上不够准确,导致某些类型危险驾驶案件难以定性,或者司法认定随意,对若干当事人不当定罪,同时司法机关还存在对情节轻重不加区分,一律作入罪处理的倾向。量刑方面则缓刑适用比例过高导致刑罚的惩罚力度不足;个案不均衡,出现同案不同判的现象,这不仅损害当事人权益,也有损法律权威;此外对有自首情节的嫌疑人并未从轻处罚不利于鼓励其他嫌疑人主动投案;量刑幅度过于集中,缺乏差别,与立法本意违背。从危险驾驶案的程序适用现状上看,还存在适用强制措施不规范、检察院的量刑建议书流于形式、案件办理挤占大量司法资源等问题。第三部分分析该罪在适用层面存在问题的原因。观念层面上司法人员仍存在严罚化理念,未能很好贯彻宽严相济的刑事政策。立法上当前危险驾驶罪入罪标准模糊,刑罚设置不够科学。司法活动层面看,受当前司法体制制约,司法人员对此类案件重视不够;程序繁琐、容易因不诉而被控司法腐败是不起诉程序适用的现实困难;打击醉驾的司法政策发生转变亦直接影响基层司法办案导向;司法人员自身因素则直接影响对犯罪构成要件的判断和量刑。第四部分针对前述危险驾驶司法适用的问题和原因就完善危险驾驶司法适用提出了若干建议,具体可以从立法、定罪量刑和办案程序三个方面进行。立法上需要明确该罪的入罪标准,合理设置刑罚体系。定罪量刑上,司法人员应从实质上把握该罪的构成要件,规范量刑步骤和情节的适用,对不同的群体有区别地处罚,此外缓刑适用的标准需要明确。在办案程序方面,需要规范强制措施的适用,检察院要细化量刑建议书,最后应积极合理适用刑事速裁程序和相对不起诉。以此减轻司法机关的负担,同时促使司法机关在定罪量刑上更加规范合理,在打击犯罪的同时保障嫌疑人的合法权益。
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